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安全生产管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强xxx工程(以下简称“本工程”)安全生产监督管理,明确安全生产责任,防止和减少安全生产事故,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程安全生产管理规定》等法律、法规,结合本工程的特点,制定本办法。

第二条 本办法适用于xxx工程自动化调度指挥系统工程代建项目部(以下简称“代建项目部”)负责实施的代建管理项目xxxx工程。

第三条 本工程安全生产目标:杜绝重特大事故和较大事故的发生,避免一般事故的发生,力争实现事故死亡率“零”目标。

第四条 本工程建设坚持“安全第一,预防为主”的方针。发生生产安全事故,必须查清事故原因,查明事故责任,落实整改措施,做好事故处理工作,并依法追究有关人员的责任。

第五条 代建单位、勘察设计、施工、设备供应商、监理及其他与本工程建设有关的单位,必须遵守安全生产法律、法规和本规定,保证水利工程建设安全生产,依法承担本工程建设中的安全生产责任。

第六条 本工程安全生产工作受xxx安全生产委员会、xxx安全生产委员会和工程所在市、县人民政府安全生产监督部门的领导,自觉接受xxxx工程项目建设指挥部和xxx(以下简称“项目法人”)的检查、监督和指导。

第二章  代建单位的安全责任

第七条 代建项目部对本工程项目的安全生产负建设管理责任。代建项目部成立安全生产领导小组,具体负责本工程的安全生产管理工作,制定安全生产管理规章制度,对参建单位的安全生产进行监督、检查等工作,并督促问题整改。

第八条 代建项目部建立健全安全生产管理体系,落实安全责任和措施,组织参建各方做好安全生产工作。

第九条 代建项目部在对施工投标单位进行资格审查时,应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的,不得认定投标单位的投标资格。

第十条 代建项目部组织编制、上报本工程度汛方案,落实有关度汛措施,确保工程安全度汛。

第十一条 代建项目部组织编制保证安全生产的措施方案,上报项目法人。建设过程中安全生产的情况发生变化时,应及时对安全生产的措施方案进行调整,并报原备案机关。

安全生产措施方案应当根据有关法律、法规、强制性标准和技术规范的要求并结合本工程的具体情况编制,应当包括以下内容:

(一)项目概况;

(二)编制依据;

(三)安全生产管理机构及相关负责人;

(四)安全生产的有关规章制度制定情况;

(五)安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等;

(六)生产安全事故的应急救援预案;

(七)其他有关事项。

第十二条 代建项目部在工程开工前,应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置,明确施工单位的安全生产责任。

第三章 勘察、设计单位的安全责任

第十三条 勘察(测)单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察(测),勘察(测)作业时应当严格执行操作规程,采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。提供的勘察(测)文件必须真实、准确,满足本工程建设安全生产的需要。

第十四条 勘察(测)单位和有关勘察(测)人员应当对其勘察(测)成果负责。

第十五条 设计单位应当按照有关法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,并考虑项目周边环境对施工安全的影响,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。

第十六条 采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

第十七条 设计单位和有关设计人员应当对其设计成果负责。

第十八条 设计单位应当参与和设计有关的生产安全事故分析,并承担相应的责任。

第四章 监理单位的安全责任

第十九条 监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对工程建设安全生产承担监理责任。

第二十条 监理单位组建监理机构时应明确安全监理工程师。监理机构应建立健全安全生产控制体系,编制安全生产控制方案,采取现场巡回、重点生产部位检查等方式控制安全生产。

第二十一条 监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

第二十二条 监理单位在实施监理过程中,发现存在生产安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;对情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时向代建项目部、项目法人和水行政主管部门或者其委托的安全生产监督机构报告。

第五章 施工单位的安全责任

第二十三条 施工单位是本工程建设中安全生产的责任主体,对所实施工程的安全生产负责。

第二十四条 施工单位应当建立健全安全生产保证体系,设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,制定安全生产管理制度,落实各级各工种人员的安全生产责任制,防止各类安全生产事故的发生,保证工程施工期间的生产安全。

第二十五条 各工程开工前,施工单位应当详细核对设计文件,根据施工地段的地形、地质、水文、气象等条件编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案,并附其安全验算结果,经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督:

(一)基坑支护与降水工程;

(二)土方和石方开挖工程;

(三)模板工程;

(四)起重吊装工程;

(五)围堰工程;

(六)其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查,认可后方能组织实施。

第二十六条 施工单位应根据工程实际情况编制切实可行的安全生产保证措施及安全生产预案,报监理单位审批后认真实施。

第二十七条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位派驻的项目经理应当由取得相应执业资格的人员担任,对本工程建设项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,发现生产安全事故隐患,应当及时向代建项目部和项目负责人及安全生产监督管理机构报告,对违章指挥、违章操作的应当立即制止。

第二十八条 施工单位对工程报价中所包含工程施工安全作业环境及安全施工措施所需费用的完整性负责。对安全生产费的使用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等,不得挪作他用。

第二十九条 有度汛要求的工程项目,施工单位应制定相应的度汛方案,报监理单位审批;涉及防汛调度或者影响其它工程、设施度汛安全的,由代建项目部报项目法人和有管辖权的防汛指挥机构批准。

第三十条 施工单位应加强与气象、水文等部门的联系,及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报,做好防范工作。

第三十一条 施工现场要配备足够的消防设备。施工人员应熟悉消防设备的性能并熟练掌握使用方法。

第三十二条 用于施工现场的各种施工设施、管道线路等,均应符合防洪、防火、防砸、防风以及工业卫生等安全要求;施工现场的洞、坑、沟、升降口、漏斗等危险处应设有防护措施和明显标志;交通频繁的交叉路口,应设专人指挥。

第三十三条 施工单位应当对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训,安全生产教育培训考核不合格者,不得上岗。

第三十四条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。

第三十五条 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

第三十六条 作业人员要熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程,听从安全管理人员的意见、建议和要求。操作人员上岗前,必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况,不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

第三十七条 下挖工程,施工前应根据设计文件复查地下构造物(电缆、管道等)的埋置位置及走向,并采取防护措施;施工中如发现有危险品及其它可疑物品时,应立即停止下挖,报请有关部门处理。深挖方工程应做好两侧坡面土(石)观测和可能滑塌部位的预防措施。

第三十八条 施工期间,高空作业人员应系好安全带,穿软底鞋;患有高血压等疾病不宜进行高空作业的人员,不得安排其进行高空作业;高空作业临空面必须搭设安全网或防护栏杆。

第三十九条 施工期间,应制订切实可行的措施,做好防洪、防寒、防冻、防毒、防火、防爆、防滑及防暑等工作。

第四十条 施工单位应依据安全生产管理规定编制本单位各种施工机械、用具使用安全要求并张贴上墙,使用和操作人员必须严格遵守。

第四十一条 施工所用的各种机具设备和劳动保护用品,应定期进行检查和必要的检验,保证其处于完好状态;不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用

第四十二条 施工单位在施工现场必须设置必要的安全警示标志(安全标志牌),安全标志牌的悬挂位置要醒目,字体正确规范,工整美观,整洁完好,并在施工现场平面布置图上注明各类安全标志牌的位置。

第四十三条 遇有外电的施工现场必须按规定的安全距离大小采取防护措施。现场总配电箱按规定必须搭设可靠的防护措施和防雨防砸防护棚,也可设置在通风良好的配电室内。

第四十四条 为本工程提供机械设备、配件及材料供应单位,应当按照安全施工的要求提供机械设备和配件,配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置,提供有关安全操作的说明,保证其提供的机械设备和配件等产品的质量和安全性能达到国家有关技术标准要求。

第六章  安全事故的应急救援和管理

第四十五条 代建项目部组织制定本工程质量、安全事故应急预案。施工单位应当根据工程施工的特点和范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援预案。

第四十六条 生产安全事故应急救援预案应当包括紧急救援的组织机构、人员配备、物资准备、人员财产救援措施、事故分析与报告等方面的方案。

第四十七条 工程事故发生后,事故现场有关人员应立即报告本单位负责人和监理单位、代建项目部。发生死亡事故还应向当地公安局等相关单位报告。代建项目部在接到事故报告后尽快将事故的简要情况向项目法人报告,根据事故大小按照管理权限向上级主管部门报告。如发生重大事故,在紧急情况下,代建项目部也可越级上报。事故发生48小时以后,仍未按规定向有关方面呈报者,一经查出按隐瞒事故处理,并追究责任。

第四十八条 报告事故应当包括下列内容:

(一)事故发生单位概况;

(二)事故发生的时间、地点及事故现场情况;

(三)事故的简要经过;

(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的经济损失;

(五)已经采取的措施;

(六)其他应当报告的情况。

第四十九条 发生生产安全事故后,有关单位应当采取措施防止事故扩大,保护事故现场。需要移动现场物品时,应当做出标记和书面记录,妥善保管有关证物。

第五十条 工程生产安全事故按造成的人员伤亡或者直接经济损失划分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故四个等级,各类事故认定标准见附录。

第五十一条 工程建设生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理,按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规和规定执行。

第七章  附  则

第五十二条 各单项工程施工单位可依照本办法,结合工程实际情况,编制相应的实施细则,报监理工程师审核批准后实施。

第五十三条 本办法由代建项目部负责解释。

第五十四条 本办法自印发之日起执行。

附录:

xxxx工程

生产安全事故认定标准

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